阿党办发〔2017〕32号

中共阿鲁科尔沁旗委员会办公室
阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
关于印发《关于推行网上阳光嘎查村务监督平台的实施意见》的通知

各苏木乡镇党委、政府，街道办事处，旗直各部委办局，各人民团体，企事业单位，中区市直驻阿旗各单位：

    现将《关于推行网上阳光嘎查村务监督平台的实施意见》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                       中共阿鲁科尔沁旗委员会办公室

                                                       阿鲁科尔沁旗人民政府办公室

                                                            2017年6月1日

关于推行网上阳光嘎查村务监督平台的实施意见

    为进一步强化嘎查村级事务民主化、规范化、制度化管理，深化监督工作，有效规范嘎查村干部廉洁履职，维护集体和群众利益，切实发挥嘎查村务公开在维护基层社会稳定、促进农村牧区经济发展中的重要作用。经研究，决定在全旗所有嘎查村和城镇社区推行网上阳光嘎查村务监督平台。

    一、指导思想

    以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入推进全旗党务、政务、村务公开工作，切实保障广大群众对嘎查村级重大事务的知情权、参与权、监督权。进一步加强有关部门对嘎查村党的建设、经济建设、基层组织建设的监督管理。有效完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制，促进嘎查村“两委”权力运行公开透明、廉政勤政。构建起程序规范、科学监督的嘎查村级事务民主管理格局，推进农村牧区基层党风廉政建设，促进农村牧区改革、发展、稳定。

    二、基本原则

    （一）民主公开、群众参与。按照嘎查村级事务民主公开、权力公开透明运行的要求，调动群众参与管理、监督村级事务的积极性和主动性。

    （二）操作简便，管理科学。所有嘎查村级重大事项列入公开、承诺、公示范围，实行系统化录入、网络化管理，内容易懂易看，便于操作实施，利于群众监督。

    （三）内容真实、运作规范。公开内容要符合客观事实，确保公开、承诺、公示内容真实性、时效性；公开时间、内容、程序相对稳定，具有一致性。

    （四）突出重点、注重实效。紧扣群众关心、关注的问题，突出重点，循序渐进，边推进边完善嘎查村级事务管理内容和程序，对农牧民反映的问题及时解疑释惑，提升群众对嘎查村务管理和基层干部的满意度。

    三、规范公开内容

    要定期公开嘎查村党务、事务、财务工作，对“两委”成员任期工作目标、年度工作目标承诺践行情况和季度工作完成情况进行公示。

   （一）凡涉及农牧民群众利益的党务、村务、财务等重大事项，必须按时公开

    党务公开内容：现任嘎查村级党组织成员名单及联系方式；入党积极分子培养及发展党员、组织关系转移；党员年度变化；党员评先树优；党组织、党员学习活动等情况。

    嘎查村务公开内容：集体固定资产经营及处置；集体资产、资源租赁发包；集体资金使用；土地承包经营权流转；集体林木采伐；宅基地申请审批；农村牧区公益事业项目建设及招投标；各类惠农惠牧补贴和救灾、救济款物发放；五保供养、村（居）民最低生活保障费发放；计划生育审批及孕查；农村牧区新型合作医疗；农村牧区大病救助、新型农村牧区社会养老保险；城中村改造安置房、保障房建设、分配方案；土地补偿费使用分配；户籍管理；农牧民福利发放；其他关系嘎查村经济社会发展和农牧民群众切身利益的事项。

    财务公开内容：集体经济组织土地、资产、资源对外承包的收入；集体土地出让收入；集体经营性收入；上级和有关部门的专项政策性扶持收入；集体经济在金融机构和财政存款的利息收入；有关部门和个人向集体公益事业建设的捐助收入；上级对嘎查村集体的评先奖励收入；嘎查村集体其他收入；嘎查村集体经济组织各种公益性建设和直接经营活动支出；报刊费、通讯费、水电费及办公经费支出；村干部和聘用人员工资报酬；村民福利及其他支出。

    （二）嘎查村“两委”任期目标任务和年度目标任务要向群众作出公开承诺

    任期目标任务承诺：对任期内嘎查村发展规划、解决村民关心的主要问题、制定的实现目标任务的具体措施作出承诺。

    年度目标任务承诺：对年内为嘎查村整体发展解决的重点事项、措施、达到的目标作出承诺。

    （三）村“两委”成员对承诺的工作目标任务完成情况每季度进行一次公示

    四、规范操作程序

    旗级建立统一的“网上阳光嘎查村务监督平台”，统一维护管理。各苏木乡镇(街道)负责公开信息的录入工作，可以根据情况安排有关站所和嘎查村（社区）专人负责，每月5日前更新上月“三公开”内容，每年1月10日前更新“两承诺”内容；每季度第三个月25日前更新季度工作完成情况。农牧民通过嘎查村用户名和密码登录本村平台，根据网站索引查看公开内容。

    原则上按照以下五个步骤进行：

    （一）信息整理上报。嘎查村务监督委员会督促嘎查村“两委”整理、上报公开信息。嘎查村“两委”要根据工作推进落实情况、村民关注的重大事项的办理情况，形成公开内容，做到重大信息定期提供，急需信息随时提供，村民有要求的信息按时提供。苏木乡镇（街道）直接掌握的公开信息，在录入前应征求嘎查村“两委”意见。

    （二）分级把关审查。嘎查村务监督委员会、村民代表会议要对村“两委”提供的公开信息进行把关，防止出现弄虚作假的现象。包片嘎查村干部对所属嘎查村的公开信息进行审查，并提出审查意见。

    （三）苏木乡镇（街道）审核录入。苏木乡镇（街道）组织所属财政、农牧经、卫计、民政、残联、国土、社保等相关站所对各嘎查村上报的公开信息进行审核，确保内容真实有效后安排专人录入平台。

    （四）公开内容质询。群众对公开内容有质疑的，通过网上监督平台留言板及信访等形式，向各苏木乡镇（街道）网上阳光村务监督平台领导小组办公室进行反映。

    （五）跟踪监督落实。各嘎查村“两委”自收到苏木乡镇（街道）网上阳光村务监督平台领导小组办公室督办单2个工作日内，对村民提出的意见给予解释和答复，领导小组办公室要跟踪督办，限期整改。

    五、强化组织实施

    （一）加强领导，明确责任。根据旗委安排，旗级的推进工作由旗纪委牵头，旗纪委、旗委组织部、民政局分头负责，分别搞好党务公开、村务公开、财务公开的指导和网站建设。各苏木乡镇（街道）成立推进工作领导小组，党（工）委书记任组长，纪（工）委书记具体组织协调。各苏木乡镇（街道）党（工）委对推行网上阳光村务监督平台负主体责任，纪（工）委负监督责任，主要领导亲自部署调度，分管领导具体组织实施。

    （二）搭建网站，整理信息。各苏木乡镇(街道)结合各自实际，筹备网上阳光村务监督平台建设工作，组织对相关站所和嘎查村“两委”进行培训，整理公开信息资料。5月20日前各苏木乡镇（街道）完成本苏木乡镇（街道）各项公开信息整理。5月25日前，各苏木乡镇（街道）完成2016年以来各项村务公开信息的整理审核。

    （三）录入信息，完善制度。6月5日前，各苏木乡镇（街道）完成信息录入工作，按照边建、边用、边管的原则，及时发现和纠正管理使用中出现的问题，不断完善监督平台日常使用管理、信息更新维护、督查考核等制度，确保监督平台高效运行。要把网上阳光村务监督平台的工作开展情况纳入村“两委”成员岗位目标责任制，作为农村牧区党风廉政建设责任制考核的重要内容，考核结果作为评先树优、嘎查村干部工资发放的重要依据。

（四）宣传推广，营造氛围。平台建设完成后，各苏木乡镇（街道）要采取会议通知、集中培训、短信微信、发放明白纸和公开信等方式，对网上阳光嘎查村务监督平台进行宣传，使之家喻户晓，调动群众参与管理、监督嘎查村级事务的积极性和主动性。各苏木乡镇（街道）要及时提报推进过程中的亮点和特色工作，在全旗进行经验推广。有关部门要积极开展调查研究，加强工作指导，及时总结工作经验，使之成为我旗农村牧区工作的新亮点并切实发挥作用。